去年申请加入北约的瑞典，尚未被接纳为成员国。这并不奇怪。瑞典的政治家似乎还没有弄明白，北约是一个组织，而不是一个国家集团。瑞典没有与北约就加入该组织的问题进行谈判，而是在很早的阶段就开始与其个别成员国进行谈判。与土耳其的谈判，牵涉面极为广泛，并且还很失败。

北约是一个所谓的元组织，其成员是其他组织，在这里指的是国家。这样的组织往往很难做出决定，通常需要时间才有可能。而且，当每个成员国都拥有否决权时，更是如此，而这种状况经常会发生。然而，就瑞典的成员国申请而言，情况相对来说并不复杂，因为目前 30 个成员国中有 28 个都愿意接受瑞典的申请，只有一个成员国明确表示反对。这种情况通常会（在北约内部）自行解决。如果持反对意见的成员国仍有兴趣继续作为该组织的成员国，那么他的代表就会意识到，从长远来看，反对多数意见的人在其他问题上的谈判地位会被削弱，特别是当多数意见几乎包括所有的其他成员时。行使否决权并不是免费的。

此外，一个成员国（在行使否决权时）应该援引与该组织之宗旨相关的理由。你不喜欢《古兰经》被焚烧，这对一个以防务为目的联盟来说是一个非常薄弱，甚至是不能成立的理由，因为这里讨论的是至关重要的安全利益。而且最终，该联盟必须决定哪一个国家的成员国资格最重要：是保留反对新成员的老成员比接受新成员更重要，还是相反？所有的这一切都意味着，与不属于某一个共同组织的单个国家相比，该组织内部的各成员之间更容易达成一致。

当瑞典政府开始与北约个别成员国谈判时，他们表现出了对自己想要加入的组织的不尊重。局外人不应干涉某一组织的内部工作。当瑞典政府想为自己的事情发声时，它应该求助于北约，而不是土耳其。因为毕竟，瑞典不是在寻求加入土耳其。

在北约内部，成员国之间会进行谈判，然后由北约做出决定。在与土耳其的这些谈判中，占据多数的成员国的谈判地位要比不属于该组织的非成员国的瑞典强大得多。

根据《瑞典日报》的一篇报道，瑞典政府办公室的消息来源称，北约秘书长和 “ 主要国家 ” 建议瑞典与土耳其达成协议。但问题是，该建议的提出，是北约秘书长斯托尔滕贝格在一些成员国的支持下主动采取的行动，还是由北约决定的。目前，还不清楚瑞典政府的代表是否对此进行了核实。在第一种情况下，瑞典政府的代表显然应该不予考虑这项建议。而且即使是第二种情况，瑞典的代表也应该坚持自己的立场，拒绝与北约以外的任何人谈判。

不难设想，如果瑞典的政治家们认真地对待北约组织，不与任何一个顽固的北约成员国就加入北约的申请展开谈判，那么今天的瑞典将会大大接近于加入北约，或者可能已经被接纳为成员国。这样一来，他们也避免了在一个极权主义政权的独裁者面前遭受羞辱。现在是停止这种错误的、失败的外交政策的时候了，应该等待北约成员国相互进行谈判，并作出决定。今后，瑞典应该注意只与北约讨论其成员资格的申请问题。

来源：Svenska Dagbladet；作者：Nils Brunsson；编译：POLARZONE