• 2022年9月26日 20:50

西方国家因俄罗斯入侵乌克兰而出台的制裁措施一览

2月 25, 2022

在俄罗斯周四入侵乌克兰之后,美国、英国和其他西方国家先后对俄罗斯实施了新的制裁。

欧盟大体上同意采取新的措施,具体细节将由欧盟外长在周五的紧急会议上讨论。

日本周五表示,要加强制裁,并将金融机构和军事设备出口纳入了制裁的范围。澳大利亚则表示,要实施更多的限制。

以下是迄今为止提出的制裁措施的基本细节,以及可能针对俄罗斯的其他制裁措施:

银行及金融公司

美国和英国宣布的限制措施,加上之前的制裁,实际上把俄罗斯的绝大部分银行资产赶出了这两个国家。新的制裁措施包括俄罗斯最大的两家银行 Sberbank 和 VTB Bank。

欧盟领导人已经同意对俄罗斯 70% 的银行市场和包括国防在内的重要国有企业实施制裁。

俄罗斯的大型银行已经深度融入了全球金融体系,这意味着制裁措施的影响可能远远超出了其国界。国际清算银行(Bank for International Settlements)的数据显示,在外国银行对俄罗斯约1200亿美元的敞口中,欧洲出借人占据了最大的份额。

根据俄罗斯央行的数据,俄银行业的外国资产和负债总额分别为 2006 亿美元和 1435 亿美元,其中美元在两者中所占比例约为 53%,低于 20 年前的 76%-81%。

主权债务和资本市场

英国宣布将禁止俄罗斯在伦敦出售主权债务。自2020年初以来,俄罗斯已经在伦敦发行了 41 亿英镑的主权债务。

欧盟表示,即将出台的一揽子措施将 “针对俄罗斯国家和政府获得欧盟资本、金融市场和服务的能力,以限制为不断升级和激进的政策提供融资”。它还将禁止欧盟投资者交易俄罗斯国债。

周二,华盛顿宣布了对俄罗斯主权债务交易的新限制。美国人——已经被禁止直接投资俄罗斯的主权债务 ——将在 3 月 1 日之后被禁止在二级市场购买俄罗斯主权债券。

即使在最近的事件发生之前,美国人对俄罗斯债券的投资也已经受到了越来越多的限制。

个人

美国、欧盟和英国已经对俄罗斯个人实施了资产冻结、旅行禁令和其他限制。

英国宣布对 100 多个俄罗斯人和实体实施制裁,包括对 Novikombank 董事长 Yelena Georgieva ,Promsvyazbank 董事长 Pyotr Fradkov, VTB 副总裁 Denis Bortnikov,普京总统的前女婿 Kirill Shamalov,联合飞机公司的 Yury Slyusar 等实施资产冻结和旅行禁令。

英国还将出台立法,限制俄罗斯公民在持有的英国银行账户中存款,存款上限将为 5万英镑。

美国周二制裁了 Fradkov 和 Bortnikov ,以及前总理的儿子 Vladimir Kiriyenko。

周四,华盛顿盯上了普京身边的人,包括俄罗斯国有钻石开采公司 Alrosa 的首席执行官 Sergei Ivanov,曾在俄罗斯国有天然气公司 Gazprom 担任领导职务的 Andrey Patrushev,以及 Ivan Sechin——据报道是俄罗斯石油公司 Rosneft 的一个部门副主管。

白宫表示,美国将采取罕见但并非史无前例的行动,对俄罗斯总统普京和外交部长拉夫罗夫实施制裁。欧盟和加拿大对普京和拉夫罗夫实施了制裁。

欧盟已经对五位去年9月参加俄罗斯议会选举的克里米亚人实施制裁,并表示将把所有投票承认乌克兰东部亲俄分裂分子控制的两个地区的议员都列入黑名单,冻结他们在欧盟的所有资产,并禁止他们前往欧盟。

能源公司和北溪 2号管道

美国和欧盟已经对俄罗斯的能源和国防部门实施了制裁,对国有天然气工业股份公司(Gazprom)、其石油子公司俄罗斯天然气工业股份公司(Gazpromneft)以及石油生产商 Lukoil 、俄罗斯石油公司(Rosneft)和 Surgutneftegaz 在进出口和融资方面实施各种各样的限制。

制裁可能会向纵深处发展,一个可能的选项是阻止企业使用美元结算。

北溪2号是最近建成的一条从俄罗斯通往德国的管道,在柏林冻结其认证之前,该管道一直在等待欧盟和德国当局的监管批准。

美国周三对负责建设俄罗斯北溪 2 号天然气管道的公司实施了制裁。

阻止获取技术

欧盟誓言要采取措施,削弱俄罗斯从高科技零部件到尖端软件等关键领域的技术地位。

美国商务部周四表示,正在对俄实施出口管制,这将严重限制俄罗斯获得维持其军事能力所需的半导体、计算机、电信、信息安全设备、激光和传感器。

类似的措施在冷战期间也被使用过,当时的制裁使苏联技术发展受阻,并压制了经济增长。

可能切断 SWIFT

最严厉的潜在措施之一是切断俄罗斯金融系统与国际支付系统 SWIFT 的联系。200多个国家的11000多家金融机构都在使用该系统。

乌克兰希望将俄罗斯从该系统中移除,此举正在讨论中,各国领导人对此意见不一。

英国首相约翰逊呼吁将俄罗斯排除在 SWIFT 之外,但德国总理肖尔茨(Olaf Scholz)表示,这不应成为欧盟第二轮制裁计划的一部分。拜登周四表示,华盛顿目前不会实施该禁令。

不过,加拿大、美国、英国和欧盟周五表示,他们可能采取行动,在新一轮旨在阻止俄罗斯入侵乌克兰的制裁中,将俄罗斯排除在SWIFT全球银行间支付系统之外。

本报道更新了对普京等实施制裁以及可能切断SWIFT最新进展的内容。

来源:REUTERS;编译:POLARZONE