白宫周三公布了一项拖延已久的国家安全战略，该战略旨在遏制中国的崛起，并再次强调了与盟友合作，应对民主国家面临的挑战的重要性。

这份因俄罗斯入侵乌克兰而被推迟发布的长达 48 页的文件，并没有涉及思想上的重大转变，也没有引入新的重大外交政策原则。它只是强调了这样一个观点，即美国的领导地位是克服气候变化和威权主义崛起等全球威胁的关键。

文件称，尽管俄罗斯对乌克兰发动了入侵，但中国仍然是全球秩序的最重要的挑战，如果美国希望保持其全球影响力，就必须赢得与这个超级大国的经济军备竞赛。

美国国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）在介绍该政策时表示：“ 尽管美国仍致力于负责任地管理中美两国之间的竞争，但中华人民共和国有意图，而且越来越有能力重塑国际秩序，使全球竞争环境向有利于它的方向倾斜。”

他说，在处理包括气候变化、粮食安全、传染病、恐怖主义、能源转型和通货膨胀在内的跨国挑战的同时，华盛顿必须管理好中国关系。

拜登尚未解决一些关键的外交政策辩论，包括其前任特朗普对中国商品征收关税的决定，让美国进口商付出了数十亿美元的代价，同时还面临着俄罗斯的军事行动带来的新问题，如与长期盟友沙特的紧张关系，以及印度对俄罗斯能源的依赖。

前总统奥巴马时期美国负责东亚事务的最高外交官 Daniel Russel 说，这一战略与拜登提出的国内复兴、加强联盟和民主制度、平衡合作与竞争等优先事项是相一致的。

他说：“ 经过 21个月的酝酿，这一战略显然已将压倒性的重点转变为与中国的竞争上。” 他指出，尽管该战略承诺将避免完全通过战略竞争的棱镜来看待世界，但 “ 与中国的竞争充斥在每一个章节 ”。

Daniel Russel 说，这份文件承诺将建立最广泛的国家联盟，以应对全球挑战，但如果没有中国的合作，将很难做到这一点，而且也没有迹象表明将如何获得这种合作。

该文件只有一处提到了朝鲜，这突显出，美国遏制朝鲜核计划和导弹计划的选择有限。

拜登政府本应在 3 月 28 日提交拟议预算时将该战略文件提交给国会。

参议院军事委员会主席 Jack Reed 对这份文件的发布表示欢迎，他指出，该文件 “ 认识到我们必须使我们的军队现代化，并加强我们的军队 ”。

沙利文说，乌克兰的危机确实推迟了拜登的外交政策方针，但并未 “ 从根本上 ” 对这一外交方针做出 “ 改变 ”。

不过，他也补充说：“ 我的确认为，这份文件生动地体现了我们的方针的关键要素——强调盟友，加强民主世界的力量，支持其他民主国家，并捍卫民主的价值观。”

来源：REUTERS；编译：POLARZONE