2023年9月30日

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拜登下令禁止美国在敏感技术领域对中国进行投资

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美国总统拜登周三签署了一项行政命令,禁止美国在电脑芯片等敏感技术领域对中国进行新的投资,并要求向政府通报其他科技领域的投资。

美国总统拜登周三签署了一项行政命令,禁止美国在电脑芯片等敏感技术领域对中国进行新的投资,并要求向政府通报其他科技领域的投资。

这项酝酿已久的法令,授权美国财政部长禁止或限制美国在三个领域对中国实体进行投资:半导体和微电子、量子信息技术和某些人工智能系统。

美国政府表示,投资限制仅对这三个领域的 “ 一小部分 ” 适用,但没有给出具体的细节。该建议正在公开征求公众意见。

美国政府公布的投资限制措施,旨在阻止美国的资本和专业知识,帮助中国开发可能支持其军事现代化并破坏美国国家安全的技术,其目标是私募股权、风险资本、合资企业和绿地投资。

民主党人拜登在给国会的一封信中表示,他正在宣布国家进入紧急状态,以应对中国等国家 “ 在对军事、情报、监视或网络能力至关重要的敏感技术和产品 ” 方面的进步所带来的威胁。

中国的反应强烈

中国周四表示,对这一命令 “ 严重关切 ”,并保留采取措施的权利。

中国商务部在一份声明中表示,这一命令影响了企业的正常经营和决策,破坏了国际经贸秩序。

商务部还表示,希望美国尊重市场经济规律和公平竞争原则,不要人为地阻碍全球经贸交流与合作,不要为世界经济复苏设置障碍。

中国外交部表示,中国对美方执意对华实施投资限制 “ 强烈不满 ”、“ 坚决反对 ”,并已向美方提出严正交涉。

中国外交部在一份声明中表示,中国敦促美国履行拜登的承诺,即不打算与中国脱钩,也不阻碍中国的经济发展。

半导体领域是重点

该提案的重点是对开发设计计算机芯片的软件和制造芯片之工具的中国公司进行投资。目前,美国、日本和荷兰在这些领域占据主导地位,而中国政府一直在努力打造本土的替代产品。

白宫表示,拜登就该计划征询了盟友的意见,并吸纳了七国集团的反馈。

美国财政部表示,这些规定只会影响未来的投资,而不影响现有的投资,但它可能会要求披露之前的交易。

此举可能会加剧世界两大经济体之间的紧张关系。中国驻华盛顿大使馆表示,对该措施 “ 非常失望 ”。

美国官员坚称,这些禁令,旨在应对 “最严重的 ” 国家安全风险,而不是将两国高度依赖的经济分开。

预计会有一些豁免

财政部表示,预计将豁免 “ 某些交易,包括可能涉及公开交易工具的交易,以及从美国母公司向子公司的内部转让 ”。

曾经对美国风险资本颇具吸引力的中国科技行业,在地缘政治紧张加剧的情况下,之于美国的投资吸引力已经大幅下降。

PitchBook 的数据显示,去年美国对中国的风险投资总额从 2021 年的 329 亿美元暴跌至 97 亿美元。今年到目前为止,美国风投投资者只向中国科技初创企业投入了 12 亿美元。

一位知情人士表示,经过多轮公众意见征求(包括最初的 45 天征求评论期)后,预计该措施将于明年实施。

来源:REUTERS;编译:POLARZONE

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