想象一下，你在自己的国家以全班第一的高中成绩毕业。然后，来到欧洲学习，并以全班第一名的成绩毕业。之后，你就受到了剥削。
这就是发生在凯莱布（Caleb）身上的事情，当他意识到他既无法找到与其技能相匹配的工作，又无法反抗雇主的剥削时，他的梦想很快破灭了。
2012 年，这位成绩优异，能流利地说 7 种语言的尼日利亚人，为了一个研究类的课程来到了布拉格。他告诉 POLITICO，当他完成学业后，他得到了来自欧洲各地的工作机会，但他选择了留在捷克。
他的这份工作开始两年后，其梦想就发生了改变。凯莱布在布拉格告诉 POLITICO：“ 我接到了最后通牒：要么去（菲律宾），要么辞职。” 于是，他决定辞职。由于担心遭到报复，凯莱布拒绝透露姓氏。
凯莱布之前没有意识到的是：他的工作许可，与他的公司而非他个人有关。失去工作，就意味着他失去了在捷克工作和生活的权利。
布鲁塞尔自由大学的一项新研究显示，由于欧盟工作许可的结构方式，凯莱布并不是唯一的一个感到受到了剥削的移民。这项基于对数十位像凯莱布这样的移民的采访而进行的研究发现，基于欧盟的单一许可指令来欧盟工作的外国人面临着一系列问题，这些问题使得他们容易受到劳工剥削。
这项上周三（9 月 13 日）公布的研究发现，欧盟各国在处理单一许可申请方面存在巨大的差异。比如，如果更换了雇主，一些国家要求只需通知有关当局即可，也有国家（如比利时）则要求，移民需要重新申请许可。
由于凯莱布找不到任何能提供与其学历匹配的工作的公司，于是决定申请低技能的工作。他说，他找到了一个，但他的雇主很快就知道他已陷入了困境，于是滥用权力，强迫他在周末无偿工作，拒绝给予假期，并经常要求他早 8 点到晚 10 点地工作。
他说：“ 你头上有把斧头。”“ 这很荒唐。我的意思是说，你必须加班，工资又很低。就这份工作而言，我的经历很糟糕，我接受这份工作是因为我必须生存下去。”
他甚至不能抱怨。
他说：“ 他们知道你的员工卡是依靠他们办的。”“ 我受到过威胁。我曾提出过一些抱怨，他们说，‘ 好吧，如果你不这样做，我们就解雇你。’”
欧盟的单一许可指令，旨在通过促进高素质工人和季节性工人的合法移民，弥补欧盟劳动力市场的缺口。根据该指令，申请工作许可也被视为申请居留许可，因此被称为 “ 单一许可 ”。
如今，在该制度实施 10 多年后，欧盟正试图对其进行改革，希望通过简化流程，来吸引更多的技术工人。
欧洲议会和欧盟国家正在就欧盟委员会提出的一项建议进行谈判，下一次会议定于 9 月 18 日举行。
欧盟议员正在推动切断工作许可与雇主之间的联系，允许移民在 9 个月内找到新工作，而不是 3 个月。但这正面临一些成员国的抵制，这些国家不希望移民在没有具体工作的情况下在自己国家停留超过 2 个月。
但呼吁对这一制度进行彻底改革的，不仅仅是非政府组织和自由派政客。代表整个欧盟企业的 BusinessEurope，对允许工人在同一工作许可下换工作的想法表示欢迎，尽管这主要是为了保护来自非欧盟国家的工人。
该协会在给 POLITICO 的一份声明中表示：“ 这也可以被解读为对劳动力市场有好处，因为这可让第三国公民在就业机会上有更大的灵活性，而不是将他们的工作许可绑定在一个雇主身上，从而也有助于满足更广泛的劳动力市场需求。”
与此同时，欧盟议会还希望将接受或拒绝申请的时间缩短为 90 天。这将会再次遭遇来自欧盟理事会的阻力：欧盟国家则希望将最长期限定为 4 个月。
欧盟理事会似乎不太可能做出让步。一名欧盟外交官表示，允许工人在雇主之间有充分的灵活性， “ 将正中民粹主义者的下怀 ”。这名不愿透露姓名的外交官说：“ 他们会说：‘ 看，他们来抢我们的工作了 !’ 这可能会破坏整个机制。”
然而，对于摩洛哥人亚当·穆罕默德·阿里切（Adam Mohamed Ariche）来说，加快处理程序是关键。他认为，缓慢而复杂的程序，正在迫使外国劳工成为无证人士。
2017 年，凭借奖学金，他在西班牙完成了硕士和博士学位，他原本想在自己做志愿者的一个组织获取一份正式的工作。但事实证明，这个过程尤其复杂，而且拖了好几个月，他差不多就要放弃了。
阿里切说：“ 那是我一生中最糟糕的时刻。我觉得这个国家不想要我。” 在他最终获得工作许可之前，他甚至陷入了抑郁。
在比利时，37 岁的安哥拉人 Yamba Sikin 也面临着类似的问题：他的工作许可申请花了几个月的时间，尽管他未来的雇主支持他，但在 7 个多月后，他的申请还是被拒了。在那段时间里，他不得不搬出自己的公寓，无法供养留在法国的未婚妻，也无法为曾经为其提供培训机会的雇主工作。
布鲁塞尔工会 CSC 全国移民事务负责人 Aurore De Keyzer 表示，在比利时，移民工人最常见的挑战就是获得工作许可。她说，这一制度鼓励公司从国外雇佣新人，而不是已经在国内的求职者。
她说：“ 这个制度安排，愚蠢透顶。”
来源:POLITICO；编译：POLARZONE