• 2024年3月1日 11:31

瑞典移民局是如何评估申请人是否具有安全威胁的

12月 16, 2023

随着安全形势的恶化,瑞典的国内安全问题最近成为社会的关注焦点之一。民众也开始质疑与恐怖主义有联系的人是如何进入瑞典的。下文是移民局的回应,详细地介绍了该机构是如何评估和处理可能构成安全威胁之申请的。

瑞典移民局有义务协助安全警察的工作,以预防和揭露危害瑞典安全和恐怖主义有关的罪行。这意味着,移民局必须留意居留许可和瑞典公民身份等申请人可能存在的安全威胁,并及时通知安全警察。多年来,瑞典移民局和安全警察已经进行了非常密切的合作,并在现有的管理框架内,不断地进行信息交换。



移民局可通过各种方式,获取安全警察可能感兴趣的资料和线索迹象。这通常是通过与申请人的交谈而获得,但也可能是民众提供的线索。移民局获取的有关信息,还有可能来自提交的申请文件和护照,或者移民局公寓(Migrationsverkets boenden)的工作人员。如果有迹象表明某人可能对瑞典的安全构成威胁,移民局便会把案件提交给安全警察,由后者决定是否需要进一步调查。

此外,移民局还会将一些申请送交安全警察,主动向其寻求申请人是否涉及瑞典安全的建议。在某些情况下,安全警察也会主动要求对某申请发表评论。安全警察完成评估后,会向移民局提交一份意见。如果安全警察认为某人构成安全威胁,就会发出所谓的提醒函。这意味着,它们会建议移民局,以与瑞典安全有关的理由拒绝该申请。

根据《外国人法》或《瑞典公民法》的规定,只有当安全警察就某一居留或国籍申请发表意见,并发出涉及国家或公共安全的提醒函时,才正式成为涉及安全的申请。所有涉及安全事项的申请,均由移民局的一个特别部门处理。即使安全警察就某一申请提出了意见,并建议不应授予某人居留许可或瑞典公民身份,最终仍由移民局就该事项独立做出决定。

应当指出的是,不要将涉及国家或公共安全的申请,与有关种族灭绝、危害人类罪或战争罪之嫌疑的问题混为一谈。移民局固然有义务向警方报告此类犯罪,但这并不一定意味着它们属于涉及安全的问题。

如果非瑞典公民被认为实施了或以其他方式参与了《恐怖犯罪法》规定的犯罪,或者可能对瑞典安全构成严重的威胁,根据瑞典的特别法律规定,可拒绝其申请或将其驱逐出境。驱逐出境的申请由安全警察提出,由移民局审查和决定。根据这项特别法,安全警察可对该人采取其他的控制措施。

瑞典移民局有专门的区域联络人和专家,负责处理可能涉及安全的事项。

特别联络人,即单点联络人(SPoCs),负责与安全警察的区域联系,并在个案中支持行动,以帮助申请的管理和决策。

区域专家负责处理与威胁公共秩序和安全有关的申请,将其予以剔除,并支持当局在这些事项方面的活动。所谓剔除,是指寻求庇护者如果被怀疑犯有某些罪行或有某些行为,就不能被视为难民或者需要保护。

安全警察在出具的特别意见中,可以建议拒绝申请人或将其驱逐出境。如果移民局做出了此类决定,则由安全警察负责执行。然而,移民局做出的驱逐出境的决定,并不一定都能被实际执行。例如,如果该人被驱逐后有可能被判处死刑或遭受酷刑,那么就不能执行该决定。这就是所谓的执行障碍。

根据《外国人法》的规定,如果存在执行障碍,移民局在作出驱逐出境之决定的同时,可颁发有效期通常为 1 年的居留许可。在该许可到期前,移民局会对执行障碍是否仍然存在进行新的评估。

来源:MIGRATIONSVERKET.SE;编译:POLARZONE