随着西方军队撤离，塔利班迅速夺回了阿富汗大片地区。此时此刻，欧洲领导人们正带着震惊、恐惧和无助的复杂情绪观望。

20多年来，欧洲在美国主导的稳定阿富汗局势的努力中投入了大量资金，部署了成千上万名军人，并提供了数十亿欧元的援助。可如今，欧洲官员们对这个伊斯兰组织在阿富汗各地击败政府军的速度感到震惊不已。

欧盟军事委员会主席、意大利将军Claudio Graziano告诉记者：“我们原本担心20周后，时间之手会回到20年前，但不幸的是，看起来20天可能就足够了。”

引发欧洲人担忧的是强硬的伊斯兰政权再次统治阿富汗的前景、新一波移民潮的可能性以及为欧盟或欧洲政府工作的阿富汗人的安全。官员们也在密切关注地缘政治对手土耳其等国家在这场危机中扮演的角色。

虽然阿富汗冲突的结果与欧洲利害攸关，但欧洲官员也承认，他们的影响力或砝码非常小。在美国总统拜登决定撤出美国军队之后，没有迹象表明欧洲领导人对新的军事干预有任何兴趣。拜登的决定促使欧洲也采取了同样的行动。

欧盟特使Tomas Niklasson代表欧盟参加了在卡塔尔举行的旨在为阿富汗达成持久的政治解决方案的会谈。名义上，欧盟在这方面有一定的影响力，因为它提供了财政援助，并有能力让阿富汗的领导人（而无论是谁）获得国际认可。

周四晚上，欧盟外交政策负责人Josep Borrell 在一份声明中呼吁塔利班“立即”恢复谈判并尊重人权。他警告说，“如果以武力夺取政权，一个伊斯兰酋长国重新建立，塔利班将面临不被承认、孤立和缺乏国际支持的局面。”

但是，当塔利班目前事实上已经控制了阿富汗大部分地区时，他们并没有什么动力参与这些谈判，也没有屈从于外部势力的意愿。

一位欧洲外交官表示：“我看不出我们有多少筹码。”“塔利班似乎只是愿意让我们面对现实。”

在承认自己无能为力的同时，欧洲官员们也指出，即使是更强大的美国，似乎对“所向披靡”的塔利班也没什么影响力。

欧洲的努力

北约在阿富汗行动的大部分资金和部队来自美国，美国在阿富汗失去了2000多名士兵。然而，欧盟及其成员国也向阿富汗投入了大量资源。

自2002年以来，欧盟已向阿富汗提供了40多亿欧元的发展援助，从而使其成为欧盟发展援助的最大受益国。

许多欧洲国家也为美国领导的阿富汗军事行动部署了军队。例如，德国在过去20年里向该国部署了总计超过15万的军队，在这场旷日持久的军事行动中，花费125亿欧元，59名德国士兵在阿富汗丧生。

但是，欧洲人现在只能眼睁睁看着他们在阿富汗的努力付诸东流。对欧洲官员来说，最紧迫的问题之一是为他们工作的阿富汗工作人员的命运，他们可能会遭到来自塔利班的报复。

据外交官们透露，欧盟外交机构——欧盟对外行动处已经确认了100多名在阿富汗以各种形式为欧盟工作的当地工作人员，总共有456名家属。

外交官们表示，由于欧盟本身不能发放签证，对外行动处秘书长Stefano Sannino在8月初曾致信欧盟各成员国，请求帮助重新安置这些员工。

移民的恐惧

欧洲官员最担心的问题之一是，军事冲突和塔利班执政可能会引发新一轮大规模移民潮，致使大量阿富汗人涌入欧洲寻求安全庇护。

自今年年初以来，已有近40万阿富汗人在本国内流离失所。据联合国难民事务高级专员办事处援引的估算数字，仅5月份以来就有大约24万4千人逃离家园。2019年和2020年进入欧盟的非常规移民中，阿富汗人位居第一。

欧洲官员并不认为马上就会出现移民危机，但他们担心未来几个月会出现这种情况。

德国外交部国务部长Niels Annen表示：“如果认为塔利班的推进和交战区的暴力不会对移民政策产生任何影响，那就太天真了。”“与过去几年相比，估计会有更多的人逃离这个国家。”“我们在德国最终也会感受到这种影响，尽管在未来几周还不会有。”

阿富汗的不稳定也引发了欧洲对地缘政治的担忧。欧洲官员们在密切关注土耳其的作用。安卡拉提出北约部队撤离后在喀布尔机场部署军队的设想，并就这个问题与美国进行了几个星期的谈判。土耳其官员说，他们希望在部署部队时满足某些条件，包括塔利班的许可。

欧盟官方对这一选择持积极态度。但一些外交官担心，在加强了在叙利亚和利比亚的作用后，土耳其可能会利用其在阿富汗的存在，增强其对欧洲移民流动的影响力。

来源：POLITICO；编译：POLARZONE