• 2022年11月30日 17:25

在与波兰法治问题的争端中,欧盟委员会加大了攻势

9月 8, 2021

在华沙与欧盟就法治问题的长期争端中,欧盟正在加大对华沙的压力。

欧盟委员会周二敦促欧盟最高法院做出决定,对波兰科处以日为单位的罚款,以迫使其遵守暂停有争议的法官惩戒机构运作的命令。欧盟委员会的此举被认为是迫不得已的“相当例外”。

这是欧盟最近做出的旨在改变华沙长期以来被指在欧盟的法治和民主原则上倒退的一系列努力之一。欧盟拟实施的举措包括威胁扣留对通过反同性恋决议地区的资助,并推迟批准政府的大流行恢复支出计划。

对于欧盟委员会来说,这是一个惊人的变化,该委员会花了五年多的时间试图通过缓慢的侵权程序和所谓的第 7 条程序来敦促波兰民族主义的执政党——法律和正义党遵守欧盟规则,该程序可能会剥夺波兰的投票权,但是作为欧盟的成员国,被剥夺投票权在政治上不可被接受。

布鲁塞尔现在有了一项新的法律武器——将欧盟资金的支付与尊重法治联系起来——但由于华沙和布达佩斯在法庭上都提出了挑战,该武器尚未被启用。

欧盟委员会找到了其他方法来给波兰施加财政压力。

国际民主报告组织的研究协调人员Jakub Jaraczewski说:“欧盟委员会正在使用一种旧的欧盟策略——它通过使用其他工具来解决问题,”“在这种情况下,由于欧盟委员会认为法治机制尚未准备就绪,于是就提出了经济处罚,推迟恢复计划,并撤回对波兰的资金资助。”

欧盟委员会在周二的声明中说,波兰没有完全遵守欧盟法院7月份做出的一项裁决,该裁决裁定波兰最高法院纪律惩戒机构不独立、不公正,应当立即停止运作。

尽管波兰政府在8月份承诺遵守欧盟法院的裁决,但该惩戒机构仍在运作。

现在欧盟委员会失去了耐心。

欧盟委员会主管价值观和透明度等事项的副主席Věra Jourová表示:“尽管纪律惩戒机构本应当完全停止运作,但仍在继续一些针对法官的活动。”

欧盟委员会一名高级官员表示,委员会希望波兰以日为单位支付法院裁定的罚款,这笔钱将从波兰的欧盟基金分配中扣除。

波兰司法部长Zbigniew Ziobro是波兰全面司法系统改革包括设立法官纪律惩戒机构的操刀者。他称欧盟委员会的决定是“侵略”和“合法的混合战争”。

“我们面对的是伪善和政治,而不是法律,”Ziobro说。“波兰当然不能支付以非法方式强加给我们的罚款。”

这并不是波兰将要面临的唯一经济惩罚。

本月早些时候,欧盟委员会高层将欧盟复苏与恢复基金下的360亿欧元赠款和贷款与另一场法治有关的争端联系在一起。

这场争端源于,波兰总理马特乌斯·莫拉维茨基向宪法法院提出动议,要求其就欧盟法律是否优先于波兰宪法的问题进行裁决。

欧盟委员会执行副主席Valdis Dombrovskis 周一表示,欧盟法律的首要地位“是一个非常基本的问题,欧盟委员会在其他问题上的态度也非常明确”。并补充说,波兰知道它必须做什么才能获得资金。

欧盟经济专员Paolo Gentiloni上周对欧洲议会议员也提出了同样联系的问题。“波兰当局非常清楚,讨论的事项还包括欧盟法律的首要地位问题,以及这一问题对波兰复苏和恢复计划可能产生的后果。”

被广泛认为是由波兰执政党法律公正党所控制的宪法法院已经四次推迟了此案的审理。尽管面临来自布鲁塞尔的压力,波兰总理马特乌斯·莫拉维茨基坚持他不会撤回动议。

莫拉维茨基上周表示:“我们不想与欧盟委员会建立‘主客关系’。”“波兰没有任何主人。这不是波兰所要的附庸关系,因为我们有充分的权利。”

欧盟委员会还警告称,将暂停向波兰5个地区提供部分结构性资金,因为这些地区通过了他们所谓的“反同性恋意识形态”决议。

尽管面临损失多达 25 亿欧元欧盟资金的威胁,其中一些地区的地方议会仍无视欧盟委员会的压力并拒绝撤回其决议。

去年,六个通过类似声明的波兰城镇没有从欧盟委员会的城镇合作计划中获得额外资金。

来源:POLITICO;编译:POLARZONE